根据人力资源和社会保障部的统计，去年前9月我国城镇新增就业994万人，提前超额完成了全年900万人的目标。过，据了解，就业和招工的“两难”困局依然在一些地方存在。这样的困局因何存在，出路又在哪里？对有关部门、企业、专家等进行了深入的走访，试图找到这些问题的答案。
劳动力仍然供过大求
珠三角是我国的制造业中心之一，东莞XXXXXXX有限公司人力资源部主任李XX告说，比起以前，招工确实有点难。李XX说，由于人民币升值、欧美订单减少等原因，今年订单确实比往年难做。同时，国内生产成本也有所增加。“以前招工就挂个牌子，工人任你选，现在我们要到处做广告；以前我们只招18岁至28岁的女工，现在放宽到18岁至45岁，男女不限。”李XX说，“招工成本上升了，条件也放宽了，招工基本上还是能够招到。”在东莞调研时了解到，受去年外贸形势恶劣影响，当地有些企业陷入困局，甚至有些小企业倒闭。但与此同时，由于当地加快结构转型，加大扶持力度，又有一批新的企业在诞生，总体看来，就业形势尚好，但在就业结构上仍存在“就业和招工”不对接的矛盾存在。
所谓的“招工难”，严格来说应该叫“青壮年员工招工难”，实际上是用工“歧视”造成的。“不少企业的劳动力消费模式，是招收二十岁左右的单身青年男女，让他们吃住在集体宿舍，一天工作12小时，一个月休息两天。一些企业在招工时，年龄、性别甚至地域歧视十分明显，严重限制了我国劳动力供给的空间。”
实际上，从当前中国劳动力状况来看，劳动力仍然供大于求。据人力资源和社会保障部统计，去后五年城镇劳动力供求缺口每年将达到1300多万，比“十一五”期间压力更大。
人力资源和社会保障部部长尹蔚民告诉记者，在“十二五”期间，每年城镇需要安排的劳动力在2500万左右，而每年城镇能够安排的劳动力大约是1200万，中国的就业市场仍然是供大于求，就业形势非常严峻。
培训不足导致结构性难题更加凸显
东莞市XXX人力资源部经理刘XX告诉记者，对于这家高科技企业来讲，很难在劳动力市场招到对口的人才。该集团的员工大部分是从学校“订购”而来，专业主要是机械和电器自动化，进入集团后还要进行3至6个月的培训才能上岗。
结构性失业是指劳动者的技能和就业意愿与岗位条件不符。随着社会的发展，越来越多的工作都需要劳动者具备一定的技能，这一问题就越发凸显。“过去我国的产业层次较低，对工人技能要求不高。”湖南省人民政府经济顾问赵X说，“随着社会的发展，各种工作都需要劳动者具备越来越高的技能。比如，当保姆也需要学会使用各种各样的电器。因此要有计划地对劳动力进行培训。”
黑龙江XXXX实业有限公司董事长姜XX告诉记者，目前社会上技能型人才十分匮乏，以哈尔滨市场为例，缺少专业的车、钳、水、电、焊各类技术人才，而且断档了相当长的时间。与此同时，“就业难”“蚁族”“高不成、低不就”似乎成了社会对毕业大学生找工作的关键词。虽然很多人指责大学生不愿放下身段，但投入产出比的确很难让大学生做出一些选择。
中国人民大学中国社会保障研究中心主任郑教授认为，目前大学生就业难的症结不在扩招，要革除就业难的症结，必须在转变经济发展方式、调整产业结构、加强职业教育等方面下功夫。“现在制造业占的比重还是很大，第三产业即服务行业占的比重很小。这影响了大学生的就业空间。”郑教授说。 “需要得到培训的不止是学生，还有已经工作的人员，例如农民工。”周天勇提醒，“对于农民工来讲，一年免费培训3、5天解决不了结构性失业问题，要设计专门课程，编写专门教材，进行长期培训。”
社会保障亟待解决
‘招工难’的关键是我们的就业工作、就业政策没有完全覆盖到广大农民工群体。”赵XX直言，“农民工没有享受到一套系统的就业扶持政策，比如社会保险政策。”据统计，现在的农民工接近70%都是“80后”“90后”，他们大多没有种过田，也不愿意回家种田，而是想要留在城里生活、发展。“而现在的农民工政策还是沿袭以往——让农民工找到个工作就行了，一个月挣千把块钱，大不了加点工资，这是行不通的。”赵XX说，“政府、企业、社会要考虑到，新生代农民工想成为市民，而我们没有做好吸纳这部分人进城的准备，包括各种政策和待遇、就业和社保的优惠等。”“社会没有给他们准确的定位，他们自己也没有准确的定位，他们总是融不进城市里。一方面，孩子的教育无法满足，另一方面，自身的价值无法实现。”姜XX说，“社会和企业要把农民工作为发展的一部分，不能当成工具，想用就用、压榨性使用，这当然影响了农民进城就业的积极性！”
哈尔滨工业大学王XX认为，解决大学生就业难的问题关键在于人才流动机制：比如，县级地区很多单位缺人，但在这些单位即使干得好也没有顺畅的途径发展至更高级的地方，没有稳定的预期，自然不会有很多人选择这条道路。王XX建议：“其实很多研究院、医院等单位完全可以在老、少、边、穷地区设立垂直的分支机构，让人才能够真正流动起来。”
